Иноагент в России и США простыми словами: что это такое, ограничения, как можно этот статус получить и оспорить

Артисты Максим Галкин, Алишер Моргенштерн и ряд других знаменитостей получили статус иноагента. Объясняем, что это такое и каковы последствия.

Статус иноагента — что это значит?

Термин «иностранный агент» появился в российском законодательстве в 2012 году, что было связано с массовыми протестами. Согласно измененного закона «О некоммерческих организациях», иноагентом могла стать некоммерческая организация. Если обнаруживалось, что она:

1. Финансировалась деньгами или имуществом из других стран.
2. Занималась политической деятельностью в России.

Что такое иноагент в России

В дальнейшем содержание понятия расширилось. Иноагентом также считают лицо, получившее даже разовую иностранную поддержку (или влияние в любых формах, например, в виде оборудования или методических материалов) и ведущее деятельность:

• Сбор сведений в области военно-технической и военной деятельности РФ, которые иностранные источники могут использовать против безопасности России.
• Создание или распространение информации для неограниченного круга лиц.
• Иные виды деятельности.
• Финансирование деятельности, указанной в предыдущих пунктах.

Статус присваивается после попадания в Реестр иностранных агентов:

• Физическому лицу (любого гражданства или при его отсутствии).
• Иностранному или российскому юридическому лицу любой организационно-правовой формы (в том числе некоммерческой организации и ИП).
• Общественному объединению или иностранной структуре, существующим без образования юрлица.
• Иному объединению лиц.

Кто присваивает статус

Решение о присвоении статуса могут принимать:

• уполномоченное лицо Минюста;
• суд.

Как получить

Существуют 2 возможных случая:

1. Физическое либо юридическое лицо, планирующее заниматься деятельностью как иностранный агент, должно подать в Минюст заявление. Это делается лично или письмом с описью вложения.
2. По решению суда.

Отличие от США

Разработчики российского закона об иноагентах заявляли о его подобии американскому. Но наш жестче. Действующий закон США «О регистрации иностранных агентов» касается только представителей иностранных государств и политических партий. Им нужно самостоятельно регистрироваться в Министерстве юстиции США и каждые полгода сдавать отчеты о деятельности.

Некоммерческие организации не считаются очень влиятельными, в сравнении, например, с частным бизнесом. Хотя законодательство США стремится вывести из тени лоббирование интересов разных групп в структурах власти. По закону «О раскрытии лоббистской деятельности» должны регистрироваться все юридические лица, GR-сотрудники которых как минимум 1/5 часть рабочего времени (и 12 500 расходов в долларах) тратят на лоббирование. Зарегистрированные организации обязаны ежеквартально отчитываться перед палатой представителей и сенатом.

Ограничения

Основные ограничения:

• Нужно помечать указанием своего статуса материалы, созданные и распространяемые в печати или другим способом.
• Отправлять в заданные законом сроки отчеты о финансовых и других аспектах своей деятельности, в том числе аудиторское заключение.

Запрещено:

• Преподавать в муниципальных и государственных образовательных организациях, вести информационную и просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних.
• Получать гранты и другую государственную поддержку.
• Вести бухгалтерский учет упрощенным способом.
• Проводить сделки с политическими партиями и их подразделениями и пожертвования им.
• Распространять рекламу на своем информационном ресурсе.
• Получать и отправлять деньги и имущество для организации и проведения публичных мероприятий.
• Участвовать в государственных и муниципальных закупках.
• Проводить государственную или общественную экологическую экспертизу.
• Работать в органах власти, компаниях референдумов и избирательных.
• Проводить независимую антикоррупционную экспертизу правовых актов.

Чем грозит

При игнорировании требований, установленных для этой категории лиц, к ним применяются меры административного и уголовного наказания, в том числе:

• Штрафы физическому лицу — до 50 000 руб.
• Штрафы юридическому лицу — до 500 000 руб.
• Лишение свободы — до 5 лет.
• Ограничение доступа к информационному ресурсу провинившегося.
• При неоднократном нарушении — ликвидация общественной или иной организации.

Снятие статуса иноагента

По закону № 255, избавиться от присвоенного ярлыка возможно при:

• Прекращении деятельности коммерческой, некоммерческой или общественной организации.
• Смерти иноагента-человека.
• Решении уполномоченного органа на основании результатов внеплановой проверки. Для этого обладатель должен в течение 3 месяцев (от даты включения в реестр) вернуть имущество и деньги иностранному источнику и не получать помощь от него в любых формах. Или не получать помощь и не вести описанную законом деятельность в течение 1 года до подачи заявления (3 лет при повторном включении в реестр).

Как правило, не удается избавиться от неприятного ярлыка не получается даже иноагентам-артистам.

Инициаторами снятия статуса могут быть как сам иностранный агент (отправив заявление), так и уполномоченный орган (в том числе при получении информации от органа власти).

С кого сняли

Из физических лиц до 24 августа 2024 года удалось избавиться от негативного «звания» лишь 13 счастливчикам, в числе которых журналистка Юлия Апухтина и блогер Николай Соболев.

Возможно ли выйти из реестра

Даже если принято решение об исключении человека или организации из реестра иноагентов, в нем остается строка с фамилией фигуранта. Лишь проставляется дата исключения в последнем столбце.